FONDO DE SOSTENIBILIDAD:

BASES PARA UNA NEGOCIACIÓN CON ANTAMINA

“En el 2010, ANTAMINA es la segunda empresa minera del Perú, después de Southern, en producir… Y fue el segundo mayor exportador minero del Perú”.

“Durante el primer cuatrimestre 2011, Antamina se ha posicionado como la primera empresa minera del Perú, y primer exportador, desplazando a Southern Cooper al segundo lugar”.

“Antamina se convirtió en el primer exportador minero del primer cuatrimestre del 2011, con más de US$ 1.142 millones que representa un crecimiento record del 40% respecto al 2010. En cuanto a nivel de ventas supera en US$ 255 millones a Southern y US$ 320 millones a Cerro Verde”.

Fuente: SUNAT-MEM. Elaborado por: Revista Proveedor Minero.

Respecto del gravamen minero recientemente acordado por el Gobierno de Humala y los representantes de los mineros:

“Lo que se va a cobrar no es exorbitante; Al contrario, es modesto. Recuérdese que el año pasado las empresas mineras que operan en el país exportaron US$ 20,829 millones”.

César Levano – Diario La Primera.

“Por supuesto esto no significa dejar de lado las exigencias ambientales ni compensaciones a las poblaciones que viven cerca de las minas”.

César Humberto Cabrera – Economista – Especialista en Temas Mineros – Tomado de La República.

    

        El denominado “Fondo de Sostenibilidad” suscrito entre Huarmey y Compañía Minera Antamina (CMA), concluyó el año 2008, fue malversado (ejm. banco de proyectos carísimos y ya obsoletos) y no fue renovado. El FONDO MINERO ANTAMINA, conocido por la ciudadanía como “óbolo minero”, se constituyó para Ancash el 2007,  con los aportes mineros voluntarios que CMA entregó luego de la firma con el gobierno aprista, con un ciclo de vida de cinco años que concluye a fines de este año 2011. Por otro lado, como sabemos, el gobierno de Ollanta a negociado con el Presidente de la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía SNMPE, Pedro Martinez, en representación de las empresas mineras, una nueva contribución denominada gravamen por un monto de tres mil millones de soles anuales, que ingresará a las arcas fiscales. Estos hechos significan para Huarmey que no solo ya no tenemos el “Fondo de Sostenibilidad” desde hace ya tres años, sino que además, el Fondo Minero también concluye debido a que el Gobierno recibirá el nuevo gravamen a partir del 1° de Setiembre del 2011. Es decir, Huarmey ya no recibirá un centavo más por estos Fondos.

Todo ello conlleva a los huarmeyanos a exigir (sí exigir, aunque no le guste el término a las mineras) que colaboren con una suma importante para el desarrollo sostenible de los pueblos bajo su zona de influencia o mejor dicho bajo su zona de impacto (negativo y/o positivo) toda vez que vienen percibiendo ingentes sumas de dinero nunca antes visto por la venta de minerales. No olvidemos que actualmente Antamina es el primer productor y primer exportador de minerales y que sus ventas en el primer cuatrimestre superan el 40% del año 2010, según fuente SUNAT-MEM y publicado por la Revista Proveedor Minero, información que fácilmente se puede conseguir vía internet (Ver arriba).

Es decir, la negociación que Huarmey exige a Antamina por un nuevo Fondo de Sostenibilidad y otras exigencias de carácter ambiental y social se justifican, sin embargo, esta negociación exige también que el pueblo de Huarmey, los representantes de las organizaciones de base, su alcalde y autoridades tengan absolutamente claro ciertos temas Bases para esta negociación que debemos conocer. Examinemos cada uno de ellos.

AUTORIDAD MORAL DEL GOBIERNO LOCAL

El gobierno edil viene exigiendo la unidad del pueblo en torno a esta lucha, lo que nos parece muy bien. Es necesario la unidad, pero también es impostergable que este gobierno edil tenga la autoridad moral suficiente para lograr la adhesión del pueblo, deben ganarse esa autoridad moral, para ello debe informar las medidas que ha tomado frente a algunos actos de corruptela que han informado diversos medios, entre ellos las medidas que ha tomado respecto de quienes cobraron o pretendieron cobrar mayores sumas de dinero a la que les correspondía fraguando documentos; estos hechos y otros fueron puesto en conocimiento del alcalde y el gerente municipal mediante carta notarial, no son aclarados a la fecha. También deben informar sobre las sanciones impuestas a los responsables de girar cheques sin fondos o sobre el alquiler de las maquinarias. Aclarar sobre la denuncia publicada en el último número de la revista huarmeyana El Observador provincial, efectuada por Edgar Lomparte Loo, donde con pelos y señales pone en evidencia la forma como se sustrajo dineros de la Municipalidad, por ejemplo, el pago de varios miles de soles por el Plan de Desarrollo Concertado, sobre el cual sabemos que ya existía dicho Plan y que por lo demás sabemos también que se formula concertadamente con las organizaciones. También, el pago por levantamiento de observaciones del MOF y ROF, quién cobró? Tan incapaces eran los funcionarios (gerentes) que no podían levantar esas observaciones y evitar el despilfarro de dinero del pueblo. El alcalde y el Gerente no aclaran nada al respecto. Ese silencio habla y otorga.

Si el alcalde no se gana la autoridad moral ni da señales claras de moralización (su bandera electoral), el pueblo podrá estar unido por  la lucha por su Fondo de Sostenibilidad y otras exigencias ambientales y sociales a Antamina, pero, sin bajar las banderas por la moralización, la eficiencia y la honradez. Como el proceso con Antamina tomará su tiempo, no pretenderán el silencio cómplice si las cosas siguen igual o se empeoran los manejos de gobierno.

UNIDAD DEL PUEBLO – LEGITIMIDAD DE SUS REPRESENTANTES

Existen críticas sobre la forma como se eligió a los representantes de la Comisión de negociación. En efecto, estuvo mal, pero, dejemos eso atrás; ello no impide que se exija que los designados ganen su legitimidad en sus bases, las cuales deben ratificarlos o cambiarlos. Debe informarse todo directamente a las bases en sendas asambleas. Así se ganarán su legitimidad y también obtendrán la autoridad moral necesaria para estar al frente de esta lucha.

LIDERAZGO

Al alcalde José Benites, se le nota falta de liderazgo, el Gerente Municipal parece el alcalde. Es el alcalde quien debe dirigir las asambleas, reuniones, debates y otras acciones, y el Gerente cumplir el papel para el cual fue designado, es decir, ser Secretario del Comité de Diálogo. En la brega se aprende para ello hay que tener ganas de aprender y lanzarse al ruedo.

FACILITADORES DE LA NEGOCIACIÓN

No nos parece apropiado que se haya designado como facilitadores de la negociación con CMA a funcionarios de segundo o tercer nivel del Ministerio de Energía y Minas (MEM), creemos que los facilitadores deben ser integrantes de primer nivel de un Poder del Estado y bien podrían ser los Congresistas por Ancash, Freddy Otárola, Heriberto Benites, Victor crisólogo, Modesto Julca y María Magdalena, a la que se debe integrar Javier Diez Canseco, por su consecuente trayectoria de identificación con los derechos del pueblo. No pueden estar de facilitadores representantes de entidades cuestionadas y a los cuales el pueblo no les tiene confianza. Tienen que ser integrantes de un Poder del Estado como es el Poder Legislativo, quienes tendrían mayor nivel e imperium para hacer respetar los acuerdos, lo que no podrían hacerlo funcionarios de menor nivel que en cualquier momento pueden ser cambiados.

Si está bien que se haya invitado a la defensoría del Pueblo para que identifique a Huarmey como zona de conflicto ambiental y social por acción y omisión de CMA.

EL FACTOR ABRAHAM CHAHUAN

Han transcurrido varias semanas y la negociación aún no se da inicio por la intransigencia de CMA al insistir en que su representante en la negociación sea otra persona  y no su Presidente Ing. Abraham Chahuan. Huarmey pide la presencia de este funcionario para aperturar el inicio del diálogo, esperemos cese la intransigencia. El Ing. Abraham Chahuan, no debe temer a los huarmeyanos, Huarmey es un pueblo cordial y respetuoso. Huarmey pide  diálogo y concertación, después no se desinforme y se diga lo contrario. Que el Sr. Abraham Chahuan, no sea un factor de quiebre por intransigencia de CMA. Huarmey entiende que otra persona puede continuar con la negociación por CMA, pero también es perfectamente posible de atender el pedido que en la primera reunión al inicio del proceso de negociación esté presente el Presidente de CMA para que tome conocimiento directo de la realidad de Huarmey y no solo mediante intermediarios.

ASESORES TÉCNICOS Y PROFESIONALES

Hemos visto que a una reunión asistió un funcionario del MEM, si bien este señor puede seguir asistiendo para escuchar su opinión, no puede ser el facilitador del proceso, tampoco puede ser el único técnico del proceso, recordemos la desconfianza del pueblo de Huarmey. El alcalde debe efectuar los máximos esfuerzos para contar con técnicos y profesionales independientes, con probada capacidad profesional y sobre todo con solvencia moral. Al parecer no se está dando la importancia debida a este aspecto. Los integrantes de la Comisión de Diálogo deben exigir al alcalde acciones al respecto y no solo palabrería. Urge ya saber quiénes serán estos asesores y técnicos independientes que asesorarán a Huarmey.

COMITÉ DE MONITOREO VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE HUARMEY (CMVFAH)

Para nadie es un secreto que el CMVFAH que se creó como consecuencia de la lucha de Huarmey, se ha deslegitimado ante el pueblo, nadie cree en esta entidad que no ha sabido cumplir su rol, es más, como sabemos la institución que la preside (DATA LOOK),  fue una empresa privada, no una organización de base, por tanto no podía ser considerada como miembro pleno, por lo demás, hace mucho tiempo que dejó de tener existencia legal, ya no existe esta empresa, por tanto, todos los actos de quien funge de representante de Data Look, por tanto presidente del CMVFAH, son inválidos, no tienen eficacia legal.

Ante ese panorama, el Alcalde y la Comisión de Diálogo deben de invitar a la Junta Directiva del CMVFAH, a la asamblea pública programada para este lunes 12.09.2011, para que informen sobre su labor, se haga una evaluación del mismo y finalmente se tomen decisiones sobre esta entidad que nació del fragor de la lucha del pueblo huarmeyano, pero que a la fecha se ha deslegitimado, se ha aislado del pueblo y está totalmente desprestigiada. El alcalde anunció anteriormente que la Municipalidad (miembro pleno) se retiraba “temporalmente” del CMVFAH, por tanto, está en la obligación de alcanzar la documentación que acredite que en verdad se ha retirado “temportalmente” y las medidas que han tomado respecto a las exigencias del pueblo de Huarmey sobre el CMVFAH. Ante estas circunstancias es imposible continuar con la farsa de este CMVFAH, deben tomarse medidas y acuerdos definitivos: Se le reestructura? Los miembros plenos se retiran definitivamente? Se solicita su disolución y liquidación? Se crea un nuevo Comité de Monitoreo? quiénes lo integrarían?

ACCIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DEL PUEBLO

Los gobiernos en los últimos tiempos han venido criminalizando y penalizando drásticamente las acciones socio-políticas de los pueblos (que solo reclaman justicia y atención a la solución de sus demandas), encargando al Poder Judicial para sancionar a quienes son denunciados por sus justos reclamos. Aquí en Huarmey mismo, muchos dirigentes fueron procesados pero finalmente el Poder Judicial declaró su inocencia, fueron absueltos y la causa archivada definitivamente. Es que no se puede forzar una conducta para criminalizarla y penalizarla. Debe cumplirse el Debido Proceso. Todo eso los pueblos lo saben y aprenden a defenderse en todos los campos, incluso en el jurídico.

Emblemático. Así ha sido calificado el caso de los 21 ciudadanos indígenas comprendidos en el caso Andoas, quienes acaban de ser absueltos en segunda y definitiva instancia por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. La resolución sienta jurisprudencia al rechazar el uso del Poder Judicial como instrumento para enfrentar los conflictos sociales. Como se recuerda, en marzo del 2008 las comunidades afectadas por la operación del Lote 1AB protestaron tomando el aeródromo de Pluspetrol.

Jorge Tacuri, el abogado que llevó la defensa de los nativos, destacó que esta sentencia es un “precedente y un paso para derrotar la estrategia punitiva de un Estado que pretendió ver en el caso Andoas un caso de terrorismo y delincuencia para perder de vista las razones históricas de la protesta de las comunidades afectadas por contaminación petrolera”. Tacuri remarcó que la sentencia rechaza que se convierta al Poder Judicial “en un instrumento de control político de los conflictos sociales”.

En las facultades de Derecho y Ciencias Políticas de las Universidades del mundo, explican que las acciones políticas del pueblo no solo se expresan, convencionalmente, cuando se asiste a las urnas, muchas veces también se expresan, de modo no convencional, con marchas, reclamos u otras acciones cuando se le cierran las puertas del diálogo y la concertación y no se atiende sus demandas o no se resuelven sus problemas.


De modo que, está muy bien los spots de CMA que viene difundiendo en las emisoras locales de nuestra ciudad que recomiendan al diálogo y la concertación a la población de Huarmey, pero sería mejor que ellos mismos atiendan su propia recomendación.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA NORMA DE DISTRIBUCIÓN DEL CANON MINERO

Por último, no está demás indicar que se tiene que iniciar toda una campaña de sensibilización para modificar la norma de distribución del canon minero, y ello no es sencillo. A la fecha se han presentado más de treinta propuestas de modificación y todas quieren llevar las aguas a su molino. El Alcalde vacado no tuvo una estrategia clara al respecto es por ello que aplaudía toda propuesta.


La norma establece que el mayor porcentaje del canon le corresponde al distrito donde se encuentra ubicado el yacimiento. Cuando se dio la norma no existía en el país un sistema de mineroducto o transportaducto como el que impuso CMA en Huarmey, para impulsar y transportar con agua, minerales como el cobre y otros.

Desde que se impuso el sistema de transportaducto de mineral de CMA, las cosas han cambiado en el país. Estamos ante un nuevo sistema económico-productivo-transporte del mineral, impulsado por agua mezclada con mineral, que necesariamente impacta negativamente en el ambiente huarmeyano, particularmente en su sistema hídrico. Por algo, GWI ha recomendado a CMA cambios adicionales al sistema de irrigación existentes, búsqueda de diferentes tratamientos y métodos de manejo del agua contaminada como evaporación y lo  más recomendable para no seguir contaminando nuestro ambiente que la zona de forestación con sus sectores de irrigación sea reubicada a un más lejos de Huarmey (a unos 30 o 40 km al norte y lejos del mar)  y esta manera evitaríamos conflictos sociales ambientales ya que Antamina no informa cuando metros cúbicos de agua viene trayendo con sus minerales desde inicio de sus operaciones hasta la actualidad en nuestra provincia de Huarmey (según publicó el Sr. Trujillano). Este aspecto también debe ser materia de la negociación con CMA.

Volviendo al tema de la propuesta de modificación de la norma de distribución del canon minero, la norma debe modificarse ya no sólo tomando en cuenta el lugar donde se ubica el yacimiento, sino todo el sistema económico-productivo-transporte, ya que el mineral llega a Huarmey junto con ingentes cantidades de agua contaminada con mineral, agua que se evapora en nuestro ambiente, se riega en tierras ubicadas en la geografía huarmeyana, mineral que no pocas veces ha caído a nuestro mar e impacta a las aguas del subsuelo. Es como si el yacimiento se prolongase hasta Huarmey. Por ello debe sensibilizarse a los Congresistas y mineros con eventos, seminarios, debates, sobre modificación de la norma en universidades, Congreso, instituciones, la población, etc.

Para concluir, no estaría demás que el gobierno edil emita una ordenanza que disponga una consulta o referéndum al pueblo de huarmey sobre si está de acuerdo o no en trasladar, la forestación, su sistema de riego y otras instalaciones desde Punta Lobitos a más de 50 kilómetros al norte de Huarmey, con los controles posteriores, para solucionar definitivamente este problema.  Es verdad que esta consulta no tendría efecto vinculante, pero tendría la fuerza moral de la voluntad y decisión del pueblo de Huarmey.

Estos temas Bases para la discusión con Antamina, deben ser profundizados por nuestras autoridades, alcalde, regidores, dirigentes, integrantes de la Comisión de Diálogo y Concertación.

Esta es nuestra propuesta como ciudadano, para la discusión.

ATV

LOS CHEQUES SIN FONDOS Y LOS DEFENSORES DE LO INDEFENDIBLE

       

El tema de los cheques sin fondos sonó fuerte estas dos últimas semanas, sobre todo porque se han inmiscuído en el mismo dos defensores de lo indefendible. Para nosotros este tema ya estaba cerrado, sin embargo, recientemente escuchamos al procurador público municipal, en teoría encargado de la defensa de los derechos e intereses de la  Municipalidad, cuando se le pregunta sobre el caso de los cheques sin fondos girado por funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huarmey si se ha incurrido en delito o no, perderse en disquisiciones legales para no contestar una pregunta concreta. Se pierde en elucubraciones: “el cheque tiene que ser protestado si no no hay delito”, “que no hay dolo”, “que traigan las pruebas”, “quienes afirman que hay delito son populistas” y cosas por el estilo.

Hay otro abogado que tercia en el tema efectuando una curiosa interpretación del Art. 215 del Código Penal. Es entendible posiciones y conductas así cuando solo se trata de cuidar el honorario o el sueldo. Nosotros no nos vamos a ir por las ramas, vamos a referirnos al punto concreto que es la comisión del delito de libramiento indebido de cheques por parte de funcionarios de la Municipalidad.

El Art. 215 del Código Penal, establece una serie de modalidades de la forma como se comete este ilícito penal, solo nos vamos a referir a la primera que es la que para el caso concreto nos interesa, es decir, se comete delito de libramiento indebido “cuando se gira un cheque sin tener provisión de fondos suficientes o autorización para sobregirar la cuenta corriente”. Esta misma norma indica que se requiere del protesto o de la constancia expresa puesta por el banco girado en el mismo documento, señalando el motivo de la falta de pago.

MODALIDAD SUSTITUTORIA DE PROTESTO

Sobre este último punto es preciso puntualizar que no necesariamente el cheque debe ser protestado por el notario, el interesado puede hacer uso de la modalidad sustitutoria de protesto (establecida en la Ley de Títulos Valores) que no es otra cosa que la constancia que pone el banco indicando su falta de pago por falta de fondos. Esta constancia de “no pagado por falta de fondos” viene a ser el “protesto” o más exactamente la modalidad sustitutoria de protesto. Una vez puesta esta constancia al reverso del cheque, inmediatamente se configura el delito de libramiento indebido, es decir, el delito se consuma cuando se presenta el cheque a la ventanilla y el pago se frustra por no contar con fondos suficientes o autorización para sobregirarse y se estampa el sello en mención.

Nuestro novel abogado,  hace una interpretación curiosa del último párrafo de la norma, la misma que dice: “Con excepción de los incisos 4) y 5), no procederá la acción penal, si el agente abona el monto total del Cheque dentro del tercer día hábil de la fecha de requerimiento escrito y fehaciente, sea en forma directa, notarial, judicial o por cualquier otro medio  con entrega fehaciente que se curse al girador." Al parecer para este abogado el delito se configura recién si el agente no paga dentro del tercer día de ser requerido con fecha de entrega fehaciente.

APLICADO ESTUDIANTE DE DERECHO

No cabe duda que hay un error de interpretación, el delito se consuma o configura cuando en la ventanilla se pone el sello de no pagado por falta de fondos. El útimo párrafo arriba indicado es una última oportunidad o “chance” como se dice popularmente, que se da al infractor para que pague y no proceda la denuncia, es por eso que ese párrafo indica “… no procederá la acción penal, si el agente abona el monto total del cheque dentro del tercer día hábil….”. Es como si la ley le dijese al infractor: “el delito ya se consumó pero te doy una última oportunidad, si pagas dentro de tercer día de notificado ya no procede la denuncia, si no pagas entonces procede la denuncia”. Es una cuestión de procedimiento. Así de sencillo, pero que se consumó el delito se consumó, esto lo sabe cualquier estudiante aplicado de derecho. Es lo que en Doctrina Penal se conoce como la EXCUSA LEGAL ABSOLUTORIA. El legislador, por un asunto de política-criminal, ha establecido un requisito de procedibilidad para la denuncia luego de la consumación del delito: el requerimiento previo escrito y fehaciente (y el hecho de no pagar a pesar del requerimiento). Es recomendable leer los tratados de insignes penalistas peruanos como Roy Freyre o Bramont Arias.

Es bueno agregar que, en el caso concreto que nos ocupa, se cerró la cuenta bancaria de la Municipalidad por disposición de la Superintendencia de Banca y Seguros, justamente por haberse girado el título valor denominado cheque, sin tener fondos. Todo usuario de cheques (girador) sabe muy bien que su primera obligación es verificar que su cuenta tenga los fondos suficientes para cubrir los cheques girados, esto lo establece la SBS y el contrato suscrito con el Banco cuando se apertura la cuenta corriente. Es más, el Manual de Organización y Funciones de toda entidad municipal expresa que, es responsabilidad del Jefe de Administración emitir, endosar y girar cheques en representación de la Municipalidad en forma mancomunada con el Tesorero, en armonía con la normatividad vigente, entre otras funciones.

A mayor abundamiento, el Reglamento de Cuentas Corrientes aprobado por Resolución de la SBS, en el punto 7.1. establece que, cuando una cuenta corriente carezca de los fondos necesarios para el pago del cheque girado, a petición del tenedor dejará constancia de ello en el mismo título. Este mismo reglamento establece las sanciones de cierre de la cuenta y prohibición de abrir nuevas cuentas corrientes con giro de cheques en cualquier banco del sistema financiero, cuando es por primera vez por el plazo de un año, y si son reincidentes será de tres años, y si se reincide por segunda vez la inhabilitación será permanente. De modo pues, que la situación es grave y muy delicada para la Municipalidad.

La SBS ha actuado drásticamente por la naturaleza del bien jurídico protegido, se trata de proteger el patrimonio, la buena fe (confianza), el tráfico jurídico mercantil, el orden soocioeconómico, y esto debido a que al ser el cheque un título valor destinado a la circulación, la falta de fondos para el pago o la frustración de dicho pago generaría un punto de quiebre en el tráfico de títulos valores, así como la dinamicidad del comercio o del mercado.

NUESTRO APORTE: HACER NOTAR LAS DEFICIENCIAS PARA QUE SE CORRIJAN

No abundaremos más en los aspectos legales porque comprendemos que al pueblo de Huarmey lo que le interesa son las graves consecuencias en los aspectos administrativo, económico y financiero por el cierre de la cuenta y la responsabilidad de los dos funcionarios implicados, el tesorero y el Jefe de Administración, así como las sanciones que dispone las normas al respecto, para que hechos como éstos no se vuelvan a repetir. El pueblo confió la administración edil para que se trabaje eficientemente y no se cause perjuicios que repercute negativamente y afecta la imagen del alcalde y los regidores. Ese es nuestro aporte, hacer notar las deficiencias para que se corrijan. Y ojo que no cobramos por este consejo como si lo hacen otros y aconsejan mal.

No es elegante que gente ligada a la Municipalidad salgan a pretender confundir con argucias  cantinflescas lo que está más claro que el agua. Más bien deberían orientar sus esfuerzos a recomendar a la entidad a la que prestan sus servicios a que se actúe contra los infractores aplicando la ley y los reglamentos. Así se actuaría éticamente.

Y con esto ponemos punto final al tema de los cheques sin fondos.

ATV

PRECEPTOS DEL ABOGADO

I.                       INVESTIGA, ANALIZA, ESTUDIA SIEMPRE.- El Derecho nunca permanece estático, está en constante movimiento, si no permaneces actualizado encontrarás que, aunque aún conservas el título, pero ya dejaste de ser Abogado o estas en proceso de dejar de serlo.

II.                    RAZONA, REFLEXIONA, PIENSA.-  Para aprender el Derecho hay que estudiarlo, pero luego al ejercerlo hay que ser un investigador permanente, siendo necesario cavilar, pensar, para enriquecer nuestros conocimientos, por ende, nuestro ejercicio profesional.

III.                 SE IMAGINATIVO, LABORIOSO, ESFORZADO.- No olvides que tu fin supremo es la Justicia y esta no se encuentra a la vuelta de la esquina. La consecución de la Justicia y el ejercicio de la Abogacía no debe escatimar esfuerzos ni temer ninguna fatiga.

IV.                 SE BATALLADOR, LUCHADOR, COMBATIENTE INCANSABLE.- No te sujetes a las normas injustas ni te sometas a poderosos intereses. Para afrontarlos y cuando el juez, el policía, las autoridades se coludan con la iniquidad, se requiere el espíritu del guerrero indoblegable para enfrentarlos en pro de los fueros de la Verdad y la Justicia.

V.                    LA ÉTICA, LA MORAL, TU CONCIENCIA DEBEN GUIAR TUS ACTOS.- De este modo, oportunamente, sabrás dejar al patrocinado indigno, descubrir y denunciar al rábula y tinterillo sin conciencia, así como al magistrado o autoridad injusta y abusiva que defrauda la fe colectiva de los pueblos.

VI.                 RESPETA, CONSIDERA, TOLERA LOS ARGUMENTOS DE LA PARTE CONTRARIA.- Recuerda que todos pueden tener una pizca de razón. Si tú y la parte que patrocinas verdaderamente la tienen, ésta quedará acreditada al término de la litis y tú tendrás las luces suficientes para demostrarlo.

VII.        PACIENCIA, TOLERANCIA, AGUANTE, FLEMA SE REQUIERE PARA EL EJERCICIO DE LA ABOGACÍA.- Estos ingredientes aunados al trabajo que también efectúa el tiempo, nos traerán excelentes resultados. La impaciencia, la intolerancia, la intranquilidad atraerán la fatalidad.

VIII.    FE, VALOR, IMAGINACIÓN, PLANIFICACIÓN Y PERSISTENCIA SON LAS CLAVES DEL TRIUNFO.- PRACTÍCALOS.- La FE porque es el único antídoto conocido contra el fracaso. VALOR porque toda lucha genera momentos críticos que pueden conducir a la cobardía y al abandono. IMAGINACIÓN porque es literalmente el taller en el cual se da forma a todas las iniciativas del hombre. PLANIFICACIÓN porque permite proyectar, fraguar, detallar lo que mejor conviene a la causa o defensa que patrocinamos. PERSISTENCIA porque fortalece nuestro carácter, es un acicate para seguir adelante hasta finalmente obtener el éxito.

IX.                 PON ALMA, CORAZÓN Y VIDA EN LAS CAUSAS QUE PATROCINAS.- Pero, luego, una vez concluídas, inmediatamente remítelas al desván de los recuerdos. Al despojarte de pasiones de toda laya te inoculizas de sus efectos, haciendo tu trabajo y vida más placenteros.

X.                    VIVE ORGULLOSO DE SER UN BUEN ABOGADO.- Guarda todos estos preceptos y predica con el ejemplo. Si lo haces ten la seguridad que la Sociedad, verdaderamente, te guardará las preeminencias y distinciones que como tal te corresponden.

AMADOR TITO VILLENA
MANDAMIENTOS DEL ABOGADO



EL CONVENIO DE LA MPH CON PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C.

TRABAJO ASEGURADO PARA

                                                LOS HUARMEYANOS?

             En nuestro artículo anterior analizamos el “Convenio Institucional celebrado entre el Parque Industrial Región Ancash (PAIRA) y la Municipalidad Provincial de Huarmey”, en esta oportunidad analizaremos el “CONVENIO INSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY (MPH) Y PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C.”, por estar estrechamente vinculados.

Decíamos que nos causa profunda extrañeza que la Asociación privada “Parque Industrial Región Ancash (PAIRA)”, haya sido constituída recientemente en Lima por residentes de Lima, que no tiene entre sus asociados a pequeños o medianos industriales huarmeyanos y que los del PAIRA, quienes aparecieron de la noche a la mañana en Huarmey, persiguen a toda costa que se les otorgue tierras en Huarmey, y que por añadidura, esta Asociación particular tiene como dirigente y apoderado al Sr. DAVID JESÚS QUINTANA ARELLANO, quien a su vez es Gerente General de PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C. (todo queda en familia), empresa que, con vagas promesas de empleo para los huarmeyanos, jugando en pared con su Asociación privada PAIRA quieren grandes extensiones de terrenos en Huarmey.

De las indagaciones que hemos efectuado hemos verificado que PERU CETU INTERNACIONAL S.A.C.  se ha constituído recién a inicios del presente año, don David Quintana es su primer Gerente desde el 13.01.2011 y que esta empresa ha iniciado sus actividades el 03.03.2011.

El “CONVENIO INSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY Y PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C.”,  fue firmado el 15 de Marzo del 2011, es decir, a solo 12 días después que esta empresa inicia sus actividades formalmente, según información de la SUNAT.

La primera claúsula de este famoso Convenio expresa que esta empresa, con fecha 28 de Enero del 2011, formalizó un contrato con Shangai Shenlong Bus CO Ltd., fabricante de buses en China, donde –dice- se acuerda la compra inicial de 1,030 buses HIBRIDOS GNV-Eléctrico y la instalación de una  planta de ensamblaje en el Perú por parte de la empresa China en Convenio con la empresa CETU INTERNACIONAL S.A.C. y la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY.

Nosotros nos preguntamos si este contrato existe o no, toda vez que cuando supuestamente se firmó dicho contrato con la empresa China, PERÚ CETU INTERNACIONAL S.AC., aún no había iniciado sus operaciones, no había obtenido su RUC. Nos preguntamos también si dicho contrato obra en la municipalidad y si se ha sido estudiado detenidamente, ya que el Convenio solo lo cita pero no menciona los alcances de su contenido.

Cabe precisar que el funcionario de la MPH encargado de brindar la información, no ha alcanzado al periodista Juan Almeyda Sung, copia de dicho contrato con la empresa China.

Cabe señalar además, que el asesor legal de la MPH recién emitió su Informe Legal N° 111-2011-MPH-GAJ-JMH, el 14 de Marzo del 2011, este informe fue recepcionado por Secretaria General ese mismo día a horas 6.26 p.m., y al día siguiente 15 de marzo del 2011, se expidió el Acuerdo de Concejo N° 043-2011-MPH,  aprobando la suscripción de dicho Convenio, el mismo que se firmó ese mismo día, es decir entre la emisión del Informe Legal y la expedición del mencionado Acuerdo de Concejo y la firma del mencionado Convenio, no transcurrió ni 24 horas.

Es evidente que en este caso, los señores regidores tampoco tuvieron el tiempo suficiente para estudiar el Informe Legal ni para solicitar otros informes para formarse un cabal criterio antes de acordar la firma del convenio y poder solicitar los documentos necesarios o en todo caso postergar la fecha para informarse o estudiar mejor los alcances y contenidos de los documentos y no dejarse llevar solo por los cantos de sirena y promesas de DAVID QUINTANA, sempiterno dirigente de una facción de choferes de transporte urbano de Lima.

En el mencionado Convenio la MPH se compromete a otorgar facilidades para que la empresa “se instale sin mayores percances, previa coordinación con los representantes del Parque Industrial Región Ancash (PAIRA)”.

Es decir los beneficiados con los terrenos serán los foráneos, donde por añadidura don DAVID JESÚS QUINTANA ARELLANO, tiene ingerencia en ambas entidades: PAIRA (directivo y apoderado) y PERU CETU INTERNACIONAL S.A.C. (Gerente General), como ya lo hemos demostrado.

Por otro lado, llama poderosamente la atención que el Alcalde José Benites, haya cursado el Oficio N° 116-2011-MPH-A, de fecha 18.03.2011, dirigido al presidente Alan García, donde le dice que la MPH, la empresa PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C. y la Asociación privada PAIRA, tienen una alianza estratégica para la instalación de una planta de ensamblaje de buses procedente de China, pidiendo que el presidente de la República oficie a la empresa China fabricante de buses “Shangai Sunlong CO. Ltd. Bus”, haciéndoles de conocimiento que las inversiones extranjeras en nuestro país están garantizadas por el gobierno peruano.

No entendemos porqué se ofrece mil hectáreas de terrenos de Huarmey, todo por una vaga promesa de empleo para los huarmeyanos, sin ninguna garantía que se cumplirá. Parece que la experiencia con Antamina no enseña. Hay quienes tienen vocación de tropezarse con la misma piedra dos veces.

Seguramente nos dirán que eso se pondrá en posteriores convenios, pero lo cierto es que el Convenio que se firmó es vago e impreciso y beneficia a foráneos, y sobre el trabajo no hay ninguna garantía. En otras palabras el cumplimiento de la promesa de abundante chamba para los huarmeyanos es incierta. El contenido del Convenio firmado no asegura nada al respecto.

Para nosotros no cabe duda que hay una deficiente asesoría, salvo que el alcalde haya decidido imponer su voluntad y firmar el convenio tal como se lo propusieron, dejándose sorprender por las vagas e inciertas promesas, tal vez por ello pudo haberse impuesto sobre el consejo de los asesores. No creo que nuestros asesores sean tan caídos del palto en estos menesteres. Sea cual fuere la verdad, así como están planteados los Convenios Huarmey saldrá perdiendo.

Estos son los hechos saquemos cada uno nuestras propias conclusiones.

 Esperemos que se corrijan los dos Convenios objeto de nuestro análisis y no se pierda el tiempo elucubrando que se está poniendo piedras a la gestión, los periodistas y comunicadores sociales no tenemos la culpa que se hayan suscrito dichos Convenios de manera totalmente deficiente.

A ponerse a trabajar y no perder el tiempo amenazando con desaparecer a quienes ejercen sus libertades de expresión e información, o iniciar juicios de antemano perdidos.

ATV

…UNIDAD …UNIDAD!!!!

      

O DE CÓMO SE ATENTA CONTRA

LA UNIDAD QUE SE PREGONA

        Resulta increíble ver cómo se convoca a la Unidad pero con los hechos se conspira  contra ella. Es incomprensible ver a quienes antes criticaban corruptelas o actos negativos de otro gobierno local y ahora se arañan cuando otros critican lo que ellos cometen o dejan hacer o cometer estando al frente del gobierno local. Resulta extraño ver a jóvenes funcionarios que deberían ser la conciencia crítica de un gobierno edil a todas luces ineficiente, para que se conduzca por la senda de la honestidad y la eficiencia, esforzándose por tapar con un dedo la inmarcesible luz del sol. Y es inverosímil ver a estos mismos jóvenes pretendiendo callar a los medios de información con amenazas directas o indirectas haciendo uso de leguleyadas trasnochadas. Si tú les preguntas porqué actúan así van a decir, lo que dicen los medios es calumnia, es difamación. Para ellos es falso, es mentira lo que para otros está a la vista. Todos ven los actos de corrupción menos ellos. Para ellos todo está bien. Para estos señores cualquier idea, aporte, propuesta o crítica es negativo, te los quieres tumbar –dicen-. Este gobierno local está en una cruzada contra todos los periodistas y comunicadores. Porqué? Porque son terroristas de la comunicación, son mentirosos porque el candidato al que ellos apoyaban perdió las elecciones. Así razonan, así se autoengañan, pretendiendo ilusamente engañar. Pero no engañan, no pueden engañar porque los hechos negativos están ahí. Son ciertos.

¿No sería mejor hacerse una autocrítica, reconocer los errores y enmendarse para ganarse el respeto del pueblo?

Es cierto o no que la Superintendencia de Banca y Seguros, cerró las cuentas bancarias de la Municipalidad, por girar cheques sin fondos, y que esto es responsabilidad del Tesorero y el Jefe de Administración? ¿Es cierto o no que esto ha traído problemas administrativos, financieros y económicos a la Municipalidad? Es cierto o no que no se ha sancionado a los dos responsables? Esto es invento de los periodistas y comunicadores que le tienen cólera al alcalde?

Es cierto o no que un trabajador puesto por esta gestión en el área de Cultura exigió que otros trabajadores expidan recibos de honorarios en blanco y luego los llenó con  cantidades mayores?. Es cierto que otros giraban recibos por cantidades mayores a las que les correspondía, todo en perjuicio del erario municipal? ¿Qué medidas correctivas y de sanción se han tomado? No hay informes al respecto. Todo esto es invento del periodismo?. Es que pretenden que el periodismo no cumpla con su función de informar tal cual es su deber?

Acaso no es verdad que los famosos Convenios suscritos por PAIRA y PERÚ CETRU INTERNACIONAL, que supuestamente traerían desarrollo económico y abundantes puestos de trabajo para los huarmeyanos,  han sido totalmente deficientes? Si no quieren reconocerlo allá ellos, pero estos hechos son una incontrastable verdad.

Y el caso de las maquinarias? (y la Resolución de alcaldía que no se quiere firmar sancionando una inconducta), actos irregulares según se desprende del informe del Gerente Municipal y de un Regidor?

Acaso no es verdad que los trabajadores de la Municipalidad se quejan por la mala calidad de los ternos y la discriminación en su reparto ya que a muchos se les dejado de lado. Esto es verdad o no?

Y podemos continuar con una larga lista y eso que recién llevan siete meses de gestión, pero eso no es el objetivo central de esta reflexión. El objetivo central es hacer notar, para que se corrija, que no se puede alcanzar la Unidad cuando se conspira y sabotea contra ella por la propia autoridad, por los propios convocantes a la Unidad.

El pueblo es perspicaz y se da cuenta cuando lo quieren utilizar. El pueblo se da cuando se le convoca a unirse por una causa o un reclamo, pero sólo se hace para silenciar la crítica fundada, para endilgar a quien critica como enemigo del pueblo. Para este gobierno edil debe haber Unidad sin criticar lo que pueda estar mal de su gobierno. Si criticas eres enemigo de Huarmey, dicen. Si no quieren críticas enmiéndense y sancionen al que actúa mal, no protejan las inconductas funcionales o los actos delictuosos o las faltas administrativas.

Para convocar al pueblo y a las instituciones a la Unidad hay que tener AUTORIDAD MORAL para hacerlo. Caso contrario se mina la moral del pueblo y se aíslan del propio pueblo.

Les queda más de tres años de gobierno y así no pueden seguir, enfrentados contra el pueblo, contra la prensa, contra las instituciones. Así no se dan las condiciones para una verdadera Unidad.

Si el Gobierno Edil actuase con pulcritud, reconociendo y corrigiendo sus deficiencias y errores y cortando el paso y sancionando los actos de corruptela, recuperarían la confianza del pueblo lo que abonaría en PRO de la Unidad.

No estaría mal que vuelvan a leer su Plan de Gobierno, pero sobre todo las entrevistas que dieron pretendiendo diferenciarse del Gobierno edil anterior, al cual cada día se parecen más.

No se puede sostener un gobierno y lograr la Unidad enfrentándose contra TODOS y pretendiendo inútilmente SILENCIAR A QUIEN CRITICA CON RAZÓN.

Es bueno y necesario que el GOBIERNO EDIL reconozca sus errores, los corrija, sancione los actos de corrupción y no pretenda ocultarlos y perseguir y silenciar o callar a la prensa que solo CUMPLE CON SU DEBER DE INFORMAR.

Esperemos que en estos días de fiestas patrias haya REFLEXIÓN.

TODOS LOS HUARMEYANOS, HAYAMOS NACIDO AQUÍ O NO, QUEREMOS QUE ESTE GOBIERNO EDIL TENGA ÉXITO PERO QUE ACTÚE CON RECTITUD, HONESTIDAD, SANCIONE LAS CORRUPTELAS (NATURALMENTE CONFORME A LOS PROCEDIMIENTOS Y A LA LEY) Y CESE LA PERSECUCIÓN Y ENFRENTAMIENTO CONTRA EL PUEBLO Y LA PRENSA.

ATV

PARQUE INDUSTRIAL REGIÓN ANCASH (PAIRA)

PRONTO UNA REALIDAD EN HUARMEY

O UN ENGAÑAMUCHACHOS?

       El 15 de Abril del año en curso el alcalde de Huarmey, Sr. José Benites, en acto público  suscribió dos convenios, el primero, “CONVENIO INSTITUCIONAL CELEBRADO ENTRE EL PARQUE INDUSTRIAL REGIÓN ANCASH (PAIRA) Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY”,  la primera representada por su presidente Sr. Mario Tadeo Mergoza Dávila; y el segundo convenio denominado, “CONVENIO INSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY Y PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C.”, representada por el Sr. David Jesús Quintana Arellano; el burgomaestre muy emocionado dijo que la ejecución de estos convenios iba a traer desarrollo económico y la generación de empleo para Huarmey “que tanto lo necesita”, agregando que estaba gestionando para que Bienes Nacionales adjudique mil hectáreas de terreno eriazo para la ejecución de estos convenios.

En verdad la firma y ejecución de estos convenios para Huarmey son tan importantes que merecen un prolijo análisis; empezaremos por el primer convenio, el segundo lo dejaremos para otra oportunidad.

Como sabemos un Parque Industrial se crea por ley del Congreso; El Parque Industrial de Villa El Salvador tiene su ley de creación; en Noviembre del año pasado el Presidente de la República promulgó la Ley N° 29612 Ley de Creación del Parque Industrial del Santa (Chimbote) y hace poco el Pleno del Congreso aprobó la Creación de los Parques Industriales de Huaraz, Ica, Cajamarca, Pucallpa, Huancavelica, Río Negro–Junín y Pachacutec–Callao, sus respectivos dictámenes fueron exonerados del trámite de la segunda votación por unanimidad.

Sabemos también que la gestión permanente para la dación de esta ley siempre está a cargo de los propios interesados, es decir, de los pequeños y medianos industriales locales, nunca de foráneos, quienes podrán respaldar, pero la fuerza, el empuje y el peso lo dan los propios empresarios locales organizados. Y esto no lo dice la teoría, lo dice la experiencia de quienes ya han recorrido por ese camino: Villa El Salvador, Chimbote, por ejemplo.

Hace poco el periodista Juan Almeyda de Radio Manantial, entrevistó al aire y vía telefónica en su programa periodístico Noti Manantial a Michel Azcueta, ex alcalde de Villa El Salvador, quien transmitió la experiencia de la creación del Parque Industrial de este distrito limeño. Azcueta, quien fue su primer alcalde, junto con la CUAVES y la APEMIVES, proponen a la Naciones Unidas (ONUDIS) la realización de un estudio que dio el sustento técnico para localizar en la zona industrial a los talleres productivos, pequeños empresarios industriales, experiencias familiares y otros que venían funcionando en la zona urbana. Desde un inicio el gobierno local conducido por Azcueta fue el principal impulsor de este proyecto cumpliendo su rol promotor y facilitador del desarrollo económico local. Se trataba de dotar a los pequeños y medianos industriales de una infraestructura básica, capacitación técnica y asistencia crediticia. Azcueta dijo que de 26 parques industriales que se crearon en el primer gobierno de Alan García, solo el de Villa El Salvador tuvo éxito. Esto es un indicador que solo los propios interesados con un adecuado proyecto de desarrollo pueden conducirlo al éxito.

Cuando Juan Almeyda le pregunta qué se necesita para crear un Parque Industrial, Michel Azcueta responde: Se tiene que partir de una Base Productiva Mínima (importa la fuerza de los propios empresarios, se tiene que partir de los que producen, de los que ya están produciendo) y con una Visión definiendo los ejes del desarrollo económico productivo. Asimismo, cada empresario tiene que tener su propio perfil y proyecto de desarrollo empresarial personal.  Azcueta dijo que el objetivo no solo son los terrenos (que cuando no son los pequeños y medianos productores los beneficiarios luego terminan en manos de los especuladores quienes se meten en estos proyectos para sus negociados), es muy importante también el proyecto productivo. Quienes deben beneficiarse con el Parque Industrial en primer lugar es la pequeña y mediana empresa. Añadió Azcueta que mucho importa la fuerza de los propios empresarios locales organizados. Michel Azcueta informó también que el Parque Industrial de Villa El Salvador no pasa de 190 hectáreas.

Chimbote también tiene su propia experiencia, la fuerza productiva del Santa moviliza activos por 445 millones de soles al año, están organizados en la Asociación de Mypes Santa – Ancash, y después de más de 10 años de gestiones, tocando puertas, buscando apoyo de diverso nivel han logrado hacer realidad la dación de su Ley de Creación del Parque Industrial del Santa. Ahora están gestionando para que el Gobierno Regional les entregue el terreno necesario para luego dotarlo de la infraestructura básica para su funcionamiento y la implementación de diversos programas. Vemos pues que la fuerza impulsora son los propios empresarios locales que ya están produciendo, no los especuladores que se meten a ver que ganan. Al igual que Villa El Salvador están transitando un largo y permanente proceso de desarrollo.

VEAMOS AHORA EL CONVENIO

Es usual que antes de la firma de un convenio la Municipalidad solicite información documentada para conocer quién es, la seriedad y la posibilidad de la efectividad y eficacia de la otra parte con quien se firmará el convenio. Es por ello que el periodista Juan Almeyda, sustentándose en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública solicitó al Alcalde se le expida copias de documentos vitales que cualquier institución pública que se precie de seria y eficiente solicitaría a su contraparte, sin embargo, el funcionario responsable de brindar información no ha alcanzado varios de los documentos solicitados, entre ellos, el testimonio de constitución del PAIRA, acta de acuerdo de asamblea general del PAIRA donde aprueben la firma del convenio, estudios, perfil o proyecto presentado por PAIRA respecto del pomposamente llamado “MEGAPROYECTO  DEL PARQUE INDUSTRIAL PARA LA EXPORTACIÓN DE LA PROVINCIA DE HUARMEY”, tampoco expidieron copia del Acta de Sesión de Concejo donde se debatió y aprobó la firma del Convenio.

Por otro lado, llama la atención que en un solo día se haya hecho todo. El Informe legal N° 162-2011-GAJ-MPH, el Acuerdo de Concejo N° 063-2011-MPH, que aprueba la firma del Convenio con PAIRA, y el Convenio mismo, todo se haya hecho y suscrito el mismo día 15 de Abril del 2011, significando que los señores regidores integrantes del Concejo no tuvieron el tiempo suficiente para estudiar dicho convenio y poder formular los agregados y rectificaciones correspondientes o postergar su debate y aprobación para poder efectuar otras consultas. Todo se hizo conforme al proyecto de convenio alcanzado por PAIRA, lo que se infiere del tenor del mencionado Informe Legal.

Pero, lo que más llama la atención es que la Asociación Civil PAIRA recién se constituyó por escritura pública de fecha 19 de Marzo del 2011, es decir 27 días antes de la firma del Convenio. Se hizo en una notaría de Lima y no en una de Ancash. El domicilio de PAIRA no está ubicado en Ancash sino en Lima, y sus asociados radican en Lima.  Recuerdan que hubo un alcalde que aprovechando que se iba a firmar el Convenio denominado POLICLÍNICO MÓVIL, constituyó una Asociación Civil denominada precisamente POLICLÍNICO MÓVIL; aquí también siendo el objeto principal del Convenio promover la creación de UN PARQUE INDUSTRIAL que busca terrenos de Huarmey, esa Asociación privada que recién se constituye se denomina precisamente de manera similar PARQUE INDUSTRIAL REGIÓN  ANCASH y que se sepa entre sus asociados no tiene a ningún pequeño o mediano empresario de Huarmey, conforme a los antecedentes registrales a los cuales nos remitimos. Resulta muy sintomático que el Sr. David Quintana, Gerente General de PERÚ CETU INTERNACIONAL S.A.C., sea a la vez apoderado y directivo de la Asociación privada PAIRA.

Al respecto cabe agregar que Juan Almeyda también solicitó la relación de los pequeños y medianos industriales de Huarmey que se beneficiarían con la ejecución de ambos Convenios y el responsable de la información no alcanzó nada al respecto, lo que evidencia que se sigue chapaleando, la Municipalidad no tiene ningún trabajo realizado entre los pequeños y medianos industriales de Huarmey, caso contrario se hubiese brindado dicha información.

También resulta extraño que en entrevistas públicas el alcalde siempre menciona que el Parque Industrial de Villa El Salvador participa y participará en este proceso, sin embargo, en el referido Convenio no participa no interviene ni lo suscribe su representante legal.

Al respecto, en el punto Cuarto del Convenio solo se menciona que la Municipalidad Provincial de Huarmey  dará facilidades de manera temporal de áreas pequeñas de terreno para la realización de Ferias – Exposición Ventas de los Productos del Empresariado del Cono Sur de Lima y sus Asociados, además, contará con exposiciones visuales y tecnológicas que –dice- beneficiarán a la comunidad.

Para nosotros no queda duda que el interés foráneo solo son los terrenos y el mercado huarmeyano en desmedro del productor local.

Existe un estudio muy importante de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) y Deutsche Gesellachaft Für Technische Zusammenarbeit (GTZ), titulado “PARQUE INDUSTRIAL DEL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR: UNA INICIATIVA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL EN EL PERÚ”, donde se documenta la experiencia de este Parque Industrial y se resalta que los impulsores fueron los pequeños y medianos industriales de la localidad que se organizaron para ser los arquitectos de su propio destino y dirigir ese proceso, y que el principal incentivo para afiliarse fue la posibilidad de acceder a un lote en el Parque Industrial, así como los diversos programas financiados por fuentes externas, tales como líneas de crédito, asesoría técnica y talleres de capacitación.

Este estudio también destaca que los gobiernos locales como el de Villa El Salvador, pueden constituirse en los grandes animadores del desarrollo de sus comunidades. Los municipios tienen mucho que hacer y decir en lo que concierne al desarrollo económico y productivo, tal como lo asumió la Municipalidad de Villa El Salvador.

Este importante documento de CEPAL y GTZ, llega a importantes conclusiones respecto a los factores de éxito del proceso del Parque Industrial de Villa El Salvador, entre ellos tenemos:

1. La Municipalidad de Villa El Salvador encabezada por Michel Azcueta fue promotora de la iniciativa del Parque Industrial y asumió el papel de liderazgo en el momento necesario.

2. La Ley de Creación de la Autoridad Autónoma del Parque Industrial (D.S. 3-13-87), institucionaliza la iniciativa del desarrollo económico local; asimismo hizo posible la cogestión entre instancias del Estado Central (MICTI, COFIDE, INP) y municipal y organismos de la sociedad civil (APEMIVES y CUAVES). De esta manera permitió que la iniciativa no fuera vulnerable a los cambios políticos.

3. La iniciativa se desarrolla con gestión propia (Consejo Directivo Colectivo) y con recursos de los propios miembros y aportes de la Cooperación Internacional como el caso de ONUDI, Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), el Fondo Contravalor Perú-Canadá, CARE, Save the Children Fund (SFC). El aporte de la Cooperación Técnica Internacional durante el periodo de 1986-1991 llegó a cubrir el 27% de los recursos utilizados en el Parque Industrial, esto es, US$ 2’338,000, donde el PNUD-ONUDI aportó US$ 922,000, el Fondo Contravalor Perú-Canadá US$ 540,000, la ACCI US$ 534,000 y ACDI/CARE la suma de US$ 342,000.

4. La capacidad de la Municipalidad de Villa El Salvador obtiene recursos técnicos a través de convenios con otros municipios, el caso de Navarra (España), y con la cooperación con agencias internacionales.

Vemos pues que la Municipalidad cumple un rol fundamental primero de organización de los pequeños y medianos industriales que están produciendo (no a los especuladores de terrenos que no producen nada), segundo, de gestión de creación del Parque Industrial, y tercero, la obtención del financiamiento para su implementación, y a la vez como ya lo hemos dicho, los diversos programas financiados por fuentes externas, tales como líneas de crédito, asesoría técnica y talleres de capacitación.

Para todo ello debe funcionar la Gerencia de Desarrollo Económico (o la que haga sus veces). A propósito, este Gerente en nuestra Municipalidad tiene el perfil y la experiencia adecuada al cargo?

PREGUNTA VÁLIDA: ¿ESTÁ ACTUANDO ASÍ NUESTRO ALCALDE PEPE BENITES TAL COMO LO HIZO EL GOBIERNO LOCAL DE VILLA EL SALVADOR?

Tú que estás leyendo este artículo responde  honestamente. Estos son los hechos saca tú tus propias conclusiones y dí si hay cuestiones que corregir o no.

Seguramente la primera reacción del alcalde y su entorno será decir “ya empiezas a criticar” o “no pongas piedras en el camino” o frases por el estilo, sin embargo, una atenta lectura podrá señalar, sin ninguna duda, que con la publicación de este artículo estamos aportando con ideas y propuestas para enmendar el cúmulo de errores que se vienen observando en este famoso Convenio del Parque Industrial de Huarmey.

Esperamos reacciones saludables y el reconocimiento de los errores cometidos,  y sobre todo enmendarlos, caso contrario, el sueño del Parque Industrial quedará para el anecdotario y el famoso Convenio como un tiro al aire de un desavisado e ingenuo alcalde.

Aprendamos de las buenas experiencias, también de los errores, superándolos. Que el gobierno local de Huarmey empiece organizando a los pequeños y medianos empresarios de Huarmey y luego continuar con todo ese proceso arriba indicado. Tengamos presente que fueron los propios pequeños y medianos empresarios de Villa El Salvador (como también en Chimbote o Huaraz) junto con su gobierno local los conductores de su propio proceso de desarrollo económico y de cambio, naturalmente, con saludables alianzas estratégicas.

ATV

“NO HAGAN OLAS, GIRAR CHEQUES SIN FONDOS NO ES PARA DRAMATIZAR”

           

             “No hagas olas girar cheques sin fondos no es para dramatizar”, “no hagamos tanto problema por una simple negligencia funcional”, así razonan quienes ante el hecho que la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), haya resuelto se disponga el cierre de las cuentas y sanción de los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huarmey (MPH), que emitieron cheques sin fondos.

Cabe preguntarse, realmente no es grave o es de poca importancia una disposición de esa naturaleza?

Analicemos y después cada uno sacará sus propias conclusiones.

El Libramiento Indebido de Cheques sin Fondo, está previsto y penado en nuestro Código Penal como Delito contra la Confianza y la Buena Fe en los Negocios. Adicionalmente, la SBS, dispone la sanción al titular (en este caso la Municipalidad Provincial de Huarmey), cerrando (cancelando) o bloqueando la cuenta, así como la sanción a los que emiten o libran cheques sin fondos.

El libramiento indebido de un cheque, de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, es grave y es sancionado porque atenta contra la libre circulación de los títulos valores, crea desconfianza, afecta  y desnaturaliza el mercado.

La MPH ha reaccionado despidiendo al Tesorero de la institución edil, sin embargo no ha actuado de igual modo con el Gerente de Administración, se dice que más adelante se aperturará procedimiento administrativo contra éste (cuándo?), pero en realidad una investigación y sanción administrativa procede contra los dos funcionarios, al margen del despido inmediato de ambos por tratarse de cargos de confianza por haber demostrado ineptitud, inexperiencia, desconocimiento y falta de habilidad en el ejercicio de su cargo respectivo.

Los instrumentos de gestión de toda Municipalidad (ROF, MOF, CAP), establecen las funciones básicas y específicas del Gerente de Administración, y entre ellas tenemos:

-          Administrar los procesos de Recursos Humanos, Tesorería, Contabilidad, Logística y Control Patrimonial;

-          Supervisar y coordinar las actividades técnico administrativas de Personal, Tesorería, Contabilidad, Logística y Control Patrimonial.

-          Prever y asegurar la disponibilidad de los recursos económicos y financieros para el pago oportuno de remuneraciones, pensiones, aportaciones a la seguridad social, AFP, a proveedores de bienes y servicios y otra obligaciones, previa calendarización de pago.

-          Supervisar las actividades de caja, recepción de ingresos, de ubicación y custodia de fondos, así como la distribución y utilización de los mismos.

-          Controlar la elaboración de los flujos de caja de corto, mediano y largo plazo, estados de cuenta y conciliaciones bancarias, así como suscribir dichos documentos conjuntamente con el Tesorero.

-          Emitir, endosar y girar cheques en representación de la Municipalidad en forma mancomunada con el Tesorero, en armonía con la normatividad vigente.

-          Etc. etc.

Como vemos pues, el Gerente de Administración tiene tanta o más responsabilidad que el mismo Tesorero, por tanto, si se separó de su cargo a éste igual debió haberse hecho con el Gerente de Administración, al margen de la apertura del procedimiento administrativo a ambos.

Otro cuestión que al parecer se pretende soslayar es saber si el Gerente de Administración reúne el perfil y los requisitos necesarios para ocupar ese cargo.

En toda Municipalidad se exige que el Gerente de Administración sea un profesional titulado en Administración, Economía o Contabilidad; debe acreditar además experiencia comprobada de no menos de cinco años, es más, se pide capacitación especializada en el área.

El anterior gobierno edil de los vacados pusieron en el cargo a estudiantes o improvisados e inexpertos, la consigna era que cumplan con los fines inconfesables, por eso los procesos penales que ahora están afrontando y afrontarán.

.

Don Pepe Benites dijo que él no iba a repetir los mismos errores, sin embargo, está incurriendo en lo mismo, por pagar favores políticos ha puesto en los principales cargos a gente inexperta que recién están chapaleando por ello cometiendo errores de calichín.

Seguramente van a decir que por bajos sueldos no van a venir funcionarios expertos y capacitados. Sin embargo, esa excusa se cae sola ya que hasta donde sabemos hasta ahora en ningún momento se ha convocado a concurso público para ocupar esos cargos, antes bien se incurre en los mismos errores: poner a dedo pagando favores políticos.

La cuestión es delicada a pesar que pretenden minimizarla; esperemos que nuestro Alcalde reaccione y tome las medias correspondientes y haga los cambios más adecuados, si no lo hace irá perdiendo la confianza del pueblo, ante esa eventualidad, luego no valdrán las quejas.

ATV